江蘇省鹽城市大豐區紀委監委高度關注年輕幹部違紀違法問題,通過(guò)開(kāi)展案例宣講、廉潔風險排查、組織廉政實境教育等方式,緊盯年輕幹部身上的苗頭性、傾向(xiàng)性問題,做到常“咬耳扯袖”、多“紅臉出汗”,讓年輕幹部知敬畏、明法紀。圖爲該區紀委監委組織青年幹部參觀廉政教育基地。徐晨 攝
“古人雲,三十而立,而我卻是三十而坐,坐在冰冷的監獄中,反省自己犯下的罪過(guò)”“以前自己總是喜歡與人比、不服輸,可是我卻忘記了比賽還(hái)有規則,還(hái)要守規矩”“人生的這(zhè)場足球賽,我已經(jīng)吃到了一張‘紅牌’”“我挖空心思鑽營,卻挖了個洞把自己埋了”……一些年輕幹部因貪腐落馬後(hòu)如是忏悔。
近期查處曝光的違紀違法案件顯示,一些年輕幹部剛剛成(chéng)爲單位骨幹,或是剛剛走上領導崗位就(jiù)腐化堕落,在人生和事(shì)業成(chéng)長(cháng)的黃金期卻跌進(jìn)貪腐的深淵;有的年輕幹部理想信念崩塌,其價值觀之錯位扭曲,紀法意識之淡薄,令人歎息、發(fā)人深省。
今年3月,習近平總書記在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年幹部培訓班開(kāi)班式上強調,年輕幹部要時(shí)刻警醒自己,永葆共産黨人清正廉潔的政治本色。十九屆中央紀委五次全會(huì)工作報告要求,高度關注年輕幹部違紀違法問題,加強教育管理監督。今年是換屆之年,大批年輕幹部走上領導崗位。對(duì)他們進(jìn)行有效的教育監管,任務尤顯緊迫。
壞習慣被(bèi)放大、將(jiāng)“潛規則”帶入新崗位、掌握一定權力後(hòu)飄飄然……剛成(chéng)爲單位骨幹或走上領導崗位就(jiù)腐敗
“一般人從工作到腐敗會(huì)有一個過(guò)程,但章翊甚至連過(guò)程都(dōu)沒(méi)有。”辦案人員口中的章翊,1983年出生,大學(xué)畢業後(hòu)進(jìn)入一家施工單位,後(hòu)考入浙江省杭州市富陽區場口鎮政府村鎮建設辦工作。進(jìn)入崗位短短5個月,章翊便借用其妻舅身份成(chéng)立勞務隊,精心謀劃生财之道(dào)。
入職後(hòu),章翊發(fā)現鎮裡(lǐ)小額工程項目管理混亂,大多數項目在招标前已确定具體施工人員,招投标就(jiù)是走程序。作爲負責這(zhè)項工作的幹部,他非但沒(méi)去堵塞漏洞,反而利用職務便利謀取私利。2019年4月,章翊接受審查調查,同年9月因犯受賄罪、串通投标罪,被(bèi)判處有期徒刑三年二個月。
和峻丞,28歲出任雲南省保山市公安局隆陽分局青華派出所副所長(cháng),其提拔任用未滿一年便步入歧途:2018年3月,在沒(méi)有法律依據、未履行任何審批程序情況下,和峻丞擅自決定不執行行政拘留十日和強制隔離戒毒二年的處罰,私自放走吸毒人員張某,收受其1萬元“好(hǎo)處費”和一部蘋果手機。2019年8月,和峻丞被(bèi)“雙開(kāi)”。
一段時(shí)間以來,像章翊、和峻丞這(zhè)樣(yàng),剛剛成(chéng)爲單位骨幹或剛走上領導崗位就(jiù)腐敗的案例時(shí)有發(fā)生。
有的年輕幹部精神空虛沾染惡習而不知悔改,終成(chéng)爲走向(xiàng)不歸路的“助推器”。爲證明自己能(néng)賺大錢,中國(guó)電信太倉分公司港區分局大客戶分部政企銷售經(jīng)理張弛,在完婚次日瞞著(zhe)家人將(jiāng)所收30萬元彩禮全部投入股市,半年後(hòu)虧損40多萬元,并欠下30多萬元外債。爲了挽損,他先後(hòu)借錢購買彩票、舉債參與網絡賭博,結果越賭越大、越賭越輸,後(hòu)又將(jiāng)黑手伸向(xiàng)其主管業務,以騙取、倒賣等方式侵占公司品牌手機902部,價值732萬餘元。張弛在留置期間忏悔說(shuō),從小形成(chéng)的一些壞習慣,愛賭、撒謊、自負、自控力差、虛榮心強,在進(jìn)入社會(huì)之後(hòu)被(bèi)放大,把自己送上了不歸路。
有的年輕幹部身份轉變後(hòu)其行爲模式仍停留在之前一些不良行爲的慣性中,思想防線形同虛設。“工程項目經(jīng)常靠吃請和送錢來推動落實,以前我就(jiù)是這(zhè)麼(me)做的,所以我并不排斥别人給我送錢。”今年9月被(bèi)開(kāi)除黨籍的江蘇省盱眙經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì)規劃建設服務中心“85後(hòu)”副主任沈維超,將(jiāng)其在工程公司上班積累的“經(jīng)驗”帶到開(kāi)發(fā)區工作中,不到6年先後(hòu)12次收受他人錢款共計77萬元。
有的年輕幹部走上領導崗位後(hòu),手上掌握一定權力,在“尊重”和“膜拜”面(miàn)前飄飄然,面(miàn)對(duì)誘惑和考驗迅速敗下陣來。今年4月,34歲便任新疆維吾爾自治區富蘊縣人民法院挂職副院長(cháng)的王永魁被(bèi)留置,他在忏悔書中寫道(dào):“挂職縣法院副院長(cháng)後(hòu),周圍人對(duì)我的态度明顯轉變。在贊美和吹捧面(miàn)前,我感到自己大小也是個領導,凡事(shì)要做得有面(miàn)子。”王永魁開(kāi)始不斷赴宴“交朋友”,爲“朋友”辦事(shì),走上濫用職權的不歸路。
遊戲充值、歸還(hái)賭債、迷戀奢侈品……低齡腐敗動機多種(zhǒng)多樣(yàng)
已經(jīng)查處的案例顯示,一些年輕幹部在成(chéng)長(cháng)“黃金期”跌入貪腐“危險期”,違紀違法行爲時(shí)間長(cháng)、次數多、涉案金額大。
從案發(fā)領域和崗位看,挪用類犯罪大多是單位會(huì)計和出納,賄賂類犯罪大多是具有行政審批權限的幹部。财務、工程建設、稅務、社保等部門權力集中、資金密集,加之一些地方内控制度不完善、工作程序不規範,年輕幹部違紀違法案件高發(fā)頻發(fā)。如重慶市某醫院财務科某收費員利用POS機14個月非法套現27萬餘元,江蘇省徐州經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區東環街道(dào)某下屬企業工作人員出納會(huì)計兼于一身,挪用公款3210萬元、侵吞公款14萬元。
從手段和情節看,一些年輕幹部違紀違法相對(duì)單一直接,憑借職務便利“廣開(kāi)财路”、快速變現。一些年輕幹部較少“迂回”,而是通過(guò)造假簽字、直接要錢等方式拿到錢款,甚至將(jiāng)單位資金直接轉入自己銀行賬戶。少數年輕幹部利用高學(xué)曆、高技能(néng)作案,如河南省濮陽市華龍區機關事(shì)業單位社會(huì)保障中心原幹部穆玉龍,將(jiāng)單位收費的二維碼篡改爲個人支付寶二維碼,違規收取轄區機關事(shì)業人員補繳的養老保險費60餘萬元。
從動機看,一些年輕幹部瘋狂撈金,其動機包括遊戲充值、打賞主播、歸還(hái)賭債、迷戀奢侈品、“仕途”受挫謀“錢途”等。如江蘇省太倉市浏河鎮某國(guó)有控股公司财務負責人印一凡挪用公款用于遊戲充值、打賞女主播等個人消費,金額共計174萬餘元。江蘇省蘇州市相城經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區建設管理局副局長(cháng)朱鴻鹄自視工作能(néng)力強,早該被(bèi)提拔到更高崗位,在“已被(bèi)邊緣化”“仕途無望”的傳言中,産生了“政治上無望、經(jīng)濟上彌補”的念頭,走上貪腐之路。
一些年輕幹部腐化堕落,斷送自身前程,嚴重侵害國(guó)家和公衆利益。湖南省湘潭市嶽塘區昭山和平小學(xué)原執行校長(cháng)李亮軍索賄受賄、撈取回扣,甚至連學(xué)生吃的面(miàn)包、用的電話卡、穿的校服都(dōu)不放過(guò)。2015年至2019年,李亮軍以每個面(miàn)包5分錢至5毛錢不等的标準,收受回扣共計7萬餘元;2018年,通過(guò)向(xiàng)學(xué)生賣電話卡套取“差價”2240元,并將(jiāng)學(xué)生校服訂做業務交給校服廠商丁某,索要回扣5.9萬餘元。
一些年輕幹部腐敗問題,暴露出制度漏洞和監管缺失,以及一些人理想信念崩塌,價值觀錯位扭曲,紀法意識淡漠
一些年輕幹部違紀違法問題的發(fā)生,暴露出一些地方和單位存在制度漏洞和監管缺失,也反映出一些年輕幹部理想信念崩塌,價值觀錯位扭曲,紀法意識淡漠。
國(guó)家對(duì)财政系統有嚴格的财經(jīng)紀律和财務管理制度,但一些地方部門和單位監管缺位,制度形同虛設,一些年輕幹部伺機監守自盜、肆無忌憚。如印一凡利用管理公司财務印章、現金支票、備用現金的便利,采取截留公司現金收入、私自使用公司備用金等方式,挪用公款長(cháng)達10餘年,直至鎮财政分局對(duì)該公司進(jìn)行财務審計,印一凡才主動投案。
一些年輕幹部背離全心全意爲人民服務的宗旨,放松世界觀、人生觀、價值觀的自我改造,錯把貪圖享樂當人生目标,錯把工作崗位當撈錢工具,錯把不良習氣當興趣愛好(hǎo),最終在形形色色的誘惑面(miàn)前敗下陣來。
江蘇省揚中市新壩鎮永平村“90後(hòu)”聯隊會(huì)計趙宇無意中接觸到一款租車APP後(hòu),先後(hòu)租用過(guò)奧迪A6、寶馬530、豐田霸道(dào)等高檔轎車。爲滿足其“豪車夢”,趙宇挪用村小組資金72萬元,40餘萬元用于租車。今年被(bèi)“雙開(kāi)”的湖北省江陵縣熊河鎮“80後(hòu)”黨委書記朱作榮在忏悔錄中寫道(dào):以前都(dōu)是抽4塊5毛錢一包的煙,當上鎮長(cháng)、書記後(hòu),非黃鶴樓1916香煙不抽;以前買衣服從來不進(jìn)專賣店,後(hòu)來不是名牌衣服不穿。膨脹的貪欲,讓他在誘惑面(miàn)前一敗塗地。
一部分被(bèi)查處的年輕幹部不明紀法、無知無畏,甚至違紀違法了還(hái)不自知。
廣西柳州的“80後(hòu)”幹部周潤芝,是該市城市管理行政執法局北部生态新區分局原相關負責人。經(jīng)營土方生意的覃某和蔡某,爲讓其項目躲過(guò)罰款,通過(guò)市公安局新城派出所原所長(cháng)曾明軍說(shuō)服周潤芝一次次“放水”。2017年底,周潤芝、曾明軍先後(hòu)收受二人送予的好(hǎo)處費20萬元、18萬元。面(miàn)對(duì)這(zhè)般得來的大額錢财,周潤芝内心也有過(guò)掙紮,曾明軍稱:“這(zhè)些錢都(dōu)是老闆賺取的工程利潤,是辛苦付出分得的勞動報酬,又不是貪污國(guó)家财産,沒(méi)什麼(me)好(hǎo)擔心的。”面(miàn)對(duì)這(zhè)般荒唐說(shuō)辭,身爲國(guó)家幹部的周潤芝竟深信不疑,黨紀國(guó)法意識淡薄、面(miàn)對(duì)權力不知敬畏,導緻她逐步堕入深淵。
“當時(shí)覺得20萬就(jiù)是一箱紙,腦子裡(lǐ)一片空白。如果平時(shí)加強紀法知識學(xué)習,如果我不聽信别人的話,如果……”周潤芝在被(bèi)留置期間後(hòu)悔不已。
劉明鑫,“80後(hòu)”,2005年4月到廣西壯族自治區崇左市扶綏縣财政局工作。因業務能(néng)力強,很快擔任該局國(guó)庫集中支付中心副主任。伴随著(zhe)對(duì)工作的日漸熟悉,劉明鑫發(fā)現可利用管理上的漏洞爲自己撈取利益。2015年6月至2017年2月,劉明鑫利用職務之便,虛造款項用途,侵吞公款1592.9萬元。在供述中,劉明鑫表示他對(duì)法律知識缺乏學(xué)習,對(duì)虛造款項用途、侵吞公款行爲的法律後(hòu)果沒(méi)有清醒認識。劉明鑫對(duì)紀法缺乏敬畏、監守自盜,最終因觸犯黨紀國(guó)法身陷囹圄,付出了慘痛代價。
換屆之年一批年輕幹部走向(xiàng)領導崗位,既要培養選拔好(hǎo),又要持續教育管理監督好(hǎo)
年輕幹部是黨和國(guó)家事(shì)業的接班人和生力軍。今年是換屆之年,一大批“80後(hòu)”“90後(hòu)”甚至“95後(hòu)”年輕幹部走上領導崗位,擔負起(qǐ)組織、推動、落實新征程開(kāi)局起(qǐ)步的重任。對(duì)于年輕幹部,既要培養選拔好(hǎo),又要持續教育管理監督好(hǎo)。
職務調整期,往往也是思想活躍期。尤其是年輕幹部,一路順風順水,一朝身處“高位”,容易在恭維奉承下放松警惕,在觥籌交錯中迷失自我。崇左市紀委監委對(duì)黨的十九大以來全市查處的26名40歲以下年輕幹部違紀違法典型案例進(jìn)行剖析,把加強對(duì)年輕幹部的教育監督作爲以案促改、以案促治的重要内容,聚焦年輕幹部新入職、新提拔等關鍵環節,強化廉政教育,督促加強對(duì)黨章黨規黨紀的學(xué)習,自覺扣好(hǎo)廉潔從政第一粒扣子。江蘇省太倉市紀委監委與市委黨校建立聯動機制,將(jiāng)年輕幹部貪腐現象納入全市廉政教育培訓體系,市紀委監委領導堅持爲全市中青班進(jìn)行黨風廉政教育專題授課,強化年輕幹部的黨性、紀法、廉潔意識,提醒築牢拒腐防變的思想防線。
違紀違法問題沒(méi)有年齡之分。年輕幹部處于事(shì)業、生活起(qǐ)步期,黨性曆練、社會(huì)閱曆、基層鍛煉相對(duì)不足,監督管理不到位,就(jiù)容易産生廉政風險。各地紀委監委保持懲治腐敗高壓态勢,在緊盯關鍵領域、關鍵崗位同時(shí),堅持把對(duì)年輕幹部教育管理監督擺在突出位置。
山東省煙台市紀委監委對(duì)查處的40歲以下違紀違法幹部典型案件公開(kāi)曝光,形成(chéng)強烈震懾;在嚴肅查處的同時(shí),針對(duì)年輕幹部易出問題的行業、崗位,精準把脈、找準症結,督促相關單位加快推進(jìn)機制改革和制度建設;按照分級分類原則,指導各級黨組織和紀檢監察機關因地制宜開(kāi)展警示教育,擰緊年輕幹部思想發(fā)條。江蘇省盱眙縣紀委監委緊盯年輕黨員新入黨、年輕公職人員新錄用、年輕幹部新提拔和重用三個關鍵節點,開(kāi)展“3+X”廉潔教育活動。集中開(kāi)展一次廉政談話、觀看一部警示教育片、簽訂一份履職承諾等三個“規定動作”,并針對(duì)不同人群适時(shí)增設紀法宣講、實境課堂、旁觀庭審等“個性化動作”。
一些年輕幹部腐敗案件的發(fā)生,暴露出相關單位的制度短闆和監管漏洞,必須推進(jìn)以案促改、以案促治,著(zhe)力發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的治本效應。劉明鑫案發(fā)後(hòu),扶綏縣紀委監委對(duì)縣财政局黨組書記、局長(cháng)蔔國(guó)光,縣财政局副局長(cháng)林勇、全小慶等5人進(jìn)行問責,向(xiàng)縣财政局發(fā)出監察建議書,要求針對(duì)制度漏洞,制定下發(fā)文件規定,層層壓實責任。
(中央紀委國(guó)家監委網站)
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