2003年6月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)。

　　第一章　總則

　　第一條　爲了加強港口管理，維護港口的安全與經(jīng)營秩序，保護當事(shì)人的合法權益，促進(jìn)港口的建設與發(fā)展，制定本法。

　　第二條　從事(shì)港口規劃、建設、維護、經(jīng)營、管理及其相關活動，适用本法。

　　第三條　本法所稱港口，是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能(néng)，具有相應的碼頭設施，由一定範圍的水域和陸域組成(chéng)的區域。

　　港口可以由一個或者多個港區組成(chéng)。

　　第四條　國(guó)務院和有關縣級以上地方人民政府應當在國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展計劃中體現港口的發(fā)展和規劃要求，并依法保護和合理利用港口資源。

　　第五條　國(guó)家鼓勵國(guó)内外經(jīng)濟組織和個人依法投資建設、經(jīng)營港口，保護投資者的合法權益。

　　第六條　國(guó)務院交通主管部門主管全國(guó)的港口工作。

　　地方人民政府對(duì)本行政區域内港口的管理，按照國(guó)務院關于港口管理體制的規定确定。

　　依照前款确定的港口管理體制，由港口所在地的市、縣人民政府管理的港口，由市、縣人民政府确定一個部門具體實施對(duì)港口的行政管理;由省、自治區、直轄市人民政府管理的港口，由省、自治區、直轄市人民政府确定一個部門具體實施對(duì)港口的行政管理。

　　依照前款确定的對(duì)港口具體實施行政管理的部門，以下統稱港口行政管理部門。

　　第二章　港口規劃與建設

　　第七條　港口規劃應當根據國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設的需要編制，體現合理利用岸線資源的原則，符合城鎮體系規劃，并與土地利用總體規劃、城市總體規劃、江河流域規劃、防洪規劃、海洋功能(néng)區劃、水路運輸發(fā)展規劃和其他運輸方式發(fā)展規劃以及法律、行政法規規定的其他有關規劃相銜接、協調。

　　編制港口規劃應當組織專家論證，并依法進(jìn)行環境影響評價。

　　第八條　港口規劃包括港口布局規劃和港口總體規劃。

　　港口布局規劃，是指港口的分布規劃，包括全國(guó)港口布局規劃和省、自治區、直轄市港口布局規劃。

　　港口總體規劃，是指一個港口在一定時(shí)期的具體規劃，包括港口的水域和陸域範圍、港區劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質和功能(néng)、水域和陸域使用、港口設施建設岸線使用、建設用地配置以及分期建設序列等内容。

　　港口總體規劃應當符合港口布局規劃。

　　第九條　全國(guó)港口布局規劃，由國(guó)務院交通主管部門征求國(guó)務院有關部門和有關軍事(shì)機關的意見編制，報國(guó)務院批準後(hòu)公布實施。

　　省、自治區、直轄市港口布局規劃，由省、自治區、直轄市人民政府根據全國(guó)港口布局規劃組織編制，并送國(guó)務院交通主管部門征求意見。國(guó)務院交通主管部門自收到征求意見的材料之日起(qǐ)滿三十日未提出修改意見的，該港口布局規劃由有關省、自治區、直轄市人民政府公布實施;國(guó)務院交通主管部門認爲不符合全國(guó)港口布局規劃的，應當自收到征求意見的材料之日起(qǐ)三十日内提出修改意見;有關省、自治區、直轄市人民政府對(duì)修改意見有異議的，報國(guó)務院決定。

　　第十條　港口總體規劃由港口行政管理部門征求有關部門和有關軍事(shì)機關的意見編制。

　　第十一條　地理位置重要、吞吐量較大、對(duì)經(jīng)濟發(fā)展影響較廣的主要港口的總體規劃，由國(guó)務院交通主管部門征求國(guó)務院有關部門和有關軍事(shì)機關的意見後(hòu)，會(huì)同有關省、自治區、直轄市人民政府批準，并公布實施。主要港口名錄由國(guó)務院交通主管部門征求國(guó)務院有關部門意見後(hòu)确定并公布。

　　省、自治區、直轄市人民政府征求國(guó)務院交通主管部門的意見後(hòu)确定本地區的重要港口。重要港口的總體規劃由省、自治區、直轄市人民政府征求國(guó)務院交通主管部門意見後(hòu)批準，公布實施。

　　前兩(liǎng)款規定以外的港口的總體規劃，由港口所在地的市、縣人民政府批準後(hòu)公布實施，并報省、自治區、直轄市人民政府備案。

　　市、縣人民政府港口行政管理部門編制的屬于本條第一款、第二款規定範圍的港口的總體規劃，在報送審批前應當經(jīng)本級人民政府審核同意。

　　第十二條　港口規劃的修改，按照港口規劃制定程序辦理。

　　第十三條　在港口總體規劃區内建設港口設施，使用港口深水岸線的，由國(guó)務院交通主管部門會(huì)同國(guó)務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門批準;建設港口設施，使用非深水岸線的，由港口行政管理部門批準。但是，由國(guó)務院或者國(guó)務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門批準建設的項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。

　　港口深水岸線的标準由國(guó)務院交通主管部門制定。

　　第十四條　港口建設應當符合港口規劃。不得違反港口規劃建設任何港口設施。

　　第十五條　按照國(guó)家規定須經(jīng)有關機關批準的港口建設項目，應當按照國(guó)家有關規定辦理審批手續，并符合國(guó)家有關标準和技術規範。

　　建設港口工程項目，應當依法進(jìn)行環境影響評價。

　　港口建設項目的安全設施和環境保護設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十六條　港口建設使用土地和水域，應當依照有關土地管理、海域使用管理、河道(dào)管理、航道(dào)管理、軍事(shì)設施保護管理的法律、行政法規以及其他有關法律、行政法規的規定辦理。

　　第十七條　港口的危險貨物作業場所、實施衛生除害處理的專用場所，應當符合港口總體規劃和國(guó)家有關安全生産、消防、檢驗檢疫和環境保護的要求，其與人口密集區和港口客運設施的距離應當符合國(guó)務院有關部門的規定;經(jīng)依法辦理有關手續，并經(jīng)港口行政管理部門批準後(hòu)，方可建設。

　　第十八條　航标設施以及其他輔助性設施，應當與港口同步建設，并保證按期投入使用。

　　港口内有關行政管理機構辦公設施的建設應當符合港口總體規劃，建設費用不得向(xiàng)港口經(jīng)營人攤派。

　　第十九條　港口設施建設項目竣工後(hòu)，應當按照國(guó)家有關規定經(jīng)驗收合格，方可投入使用。

　　港口設施的所有權，依照有關法律規定确定。

　　第二十條　縣級以上有關人民政府應當保證必要的資金投入，用于港口公用的航道(dào)、防波堤、錨地等基礎設施的建設和維護。具體辦法由國(guó)務院規定。

　　第二十一條　縣級以上有關人民政府應當采取措施，組織建設與港口相配套的航道(dào)、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設施。

　　第三章　港口經(jīng)營

　　第二十二條　從事(shì)港口經(jīng)營，應當向(xiàng)港口行政管理部門書面(miàn)申請取得港口經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記。

　　港口行政管理部門實施港口經(jīng)營許可，應當遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。

　　港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設施的經(jīng)營，港口旅客運輸服務經(jīng)營，在港區内從事(shì)貨物的裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。

　　第二十三條　取得港口經(jīng)營許可，應當有固定的經(jīng)營場所，有與經(jīng)營業務相适應的設施、設備、專業技術人員和管理人員，并應當具備法律、法規規定的其他條件。

　　第二十四條　港口行政管理部門應當自收到本法第二十二條第一款規定的書面(miàn)申請之日起(qǐ)三十日内依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證;不予許可的，應當書面(miàn)通知申請人并告知理由。

　　第二十五條　經(jīng)營港口理貨業務，應當按照規定取得許可。實施港口理貨業務經(jīng)營許可，應當遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。具體辦法由國(guó)務院交通主管部門規定。

　　港口理貨業務經(jīng)營人應當公正、準确地辦理理貨業務;不得兼營本法第二十二條第三款規定的貨物裝卸經(jīng)營業務和倉儲經(jīng)營業務。

　　第二十六條　港口經(jīng)營人從事(shì)經(jīng)營活動，必須遵守有關法律、法規，遵守國(guó)務院交通主管部門有關港口作業規則的規定，依法履行合同約定的義務，爲客戶提供公平、良好(hǎo)的服務。

　　從事(shì)港口旅客運輸服務的經(jīng)營人，應當采取保證旅客安全的有效措施，向(xiàng)旅客提供快捷、便利的服務，保持良好(hǎo)的候船環境。

　　港口經(jīng)營人應當依照有關環境保護的法律、法規的規定，采取有效措施，防治對(duì)環境的污染和危害。

　　第二十七條　港口經(jīng)營人應當優先安排搶險物資、救災物資和國(guó)防建設急需物資的作業。

　　第二十八條　港口經(jīng)營人應當在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務的收費項目和收費标準;未公布的，不得實施。

　　港口經(jīng)營性收費依法實行政府指導價或者政府定價的，港口經(jīng)營人應當按照規定執行。

　　第二十九條　國(guó)家鼓勵和保護港口經(jīng)營活動的公平競争。

　　港口經(jīng)營人不得實施壟斷行爲和不正當競争行爲，不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。

　　第三十條　港口行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)統計法》和有關行政法規的規定要求港口經(jīng)營人提供的統計資料，港口經(jīng)營人應當如實提供。

　　港口行政管理部門應當按照國(guó)家有關規定將(jiāng)港口經(jīng)營人報送的統計資料及時(shí)上報，并爲港口經(jīng)營人保守商業秘密。

　　第三十一條　港口經(jīng)營人的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得向(xiàng)港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費用，不得違法幹預港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權。

　　第四章港口安全與監督管理

　　第三十二條　港口經(jīng)營人必須依照《中華人民共和國(guó)安全生産法》等有關法律、法規和國(guó)務院交通主管部門有關港口安全作業規則的規定，加強安全生産管理，建立健全安全生産責任制等規章制度，完善安全生産條件，采取保障安全生産的有效措施，确保安全生産。

　　港口經(jīng)營人應當依法制定本單位的危險貨物事(shì)故應急預案、重大生産安全事(shì)故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，保障組織實施。

　　第三十三條　港口行政管理部門應當依法制定可能(néng)危及社會(huì)公共利益的港口危險貨物事(shì)故應急預案、重大生産安全事(shì)故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生産安全事(shì)故的應急救援體系。

　　第三十四條　船舶進(jìn)出港口，應當依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定向(xiàng)海事(shì)管理機構報告。海事(shì)管理機構接到報告後(hòu)，應當及時(shí)通報港口行政管理部門。

　　船舶載運危險貨物進(jìn)出港口，應當按照國(guó)務院交通主管部門的規定將(jiāng)危險貨物的名稱、特性、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間報告海事(shì)管理機構。海事(shì)管理機構接到報告後(hòu)，應當在國(guó)務院交通主管部門規定的時(shí)間内作出是否同意的決定，通知報告人，并通報港口行政管理部門。但是，定船舶、定航線、定貨種(zhǒng)的船舶可以定期報告。

　　第三十五條　在港口内進(jìn)行危險貨物的裝卸、過(guò)駁作業，應當按照國(guó)務院交通主管部門的規定將(jiāng)危險貨物的名稱、特性、包裝和作業的時(shí)間、地點報告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報告後(hòu)，應當在國(guó)務院交通主管部門規定的時(shí)間内作出是否同意的決定，通知報告人，并通報海事(shì)管理機構。

　　第三十六條　港口行政管理部門應當依法對(duì)港口安全生産情況實施監督檢查，對(duì)旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)行重點巡查;檢查中發(fā)現安全隐患的，應當責令被(bèi)檢查人立即排除或者限期排除。

　　負責安全生産監督管理的部門和其他有關部門依照法律、法規的規定，在各自職責範圍内對(duì)港口安全生産實施監督檢查。

　　第三十七條　禁止在港口水域内從事(shì)養殖、種(zhǒng)植活動。

　　不得在港口進(jìn)行可能(néng)危及港口安全的采掘、爆破等活動;因工程建設等确需進(jìn)行的，必須采取相應的安全保護措施，并報經(jīng)港口行政管理部門批準;依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定須經(jīng)海事(shì)管理機構批準的，還(hái)應當報經(jīng)海事(shì)管理機構批準。

　　禁止向(xiàng)港口水域傾倒泥土、砂石以及違反有關環境保護的法律、法規的規定排放超過(guò)規定标準的有毒、有害物質。

　　第三十八條　建設橋梁、水底隧道(dào)、水電站等可能(néng)影響港口水文條件變化的工程項目，負責審批該項目的部門在審批前應當征求港口行政管理部門的意見。

　　第三十九條　依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定，進(jìn)出港口須經(jīng)引航的船舶，應當向(xiàng)引航機構申請引航。引航的具體辦法由國(guó)務院交通主管部門規定。

　　第四十條遇有旅客滞留、貨物積壓阻塞港口的情況，港口行政管理部門應當及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行疏港;港口所在地的市、縣人民政府認爲必要時(shí)，可以直接采取措施，進(jìn)行疏港。

　　第四十一條　港口行政管理部門應當組織制定所管理的港口的章程，并向(xiàng)社會(huì)公布。

　　港口章程的内容應當包括對(duì)港口的地理位置、航道(dào)條件、港池水深、機械設施和裝卸能(néng)力等情況的說(shuō)明，以及本港口貫徹執行有關港口管理的法律、法規和國(guó)務院交通主管部門有關規定的具體措施。

　　第四十二條　港口行政管理部門依據職責對(duì)本法執行情況實施監督檢查。

　　港口行政管理部門的監督檢查人員依法實施監督檢查時(shí)，有權向(xiàng)被(bèi)檢查單位和有關人員了解有關情況，并可查閱、複制有關資料。

　　監督檢查人員對(duì)檢查中知悉的商業秘密，應當保密。

　　監督檢查人員實施監督檢查時(shí)，應當出示執法證件。

　　第四十三條　監督檢查人員應當將(jiāng)監督檢查的時(shí)間、地點、内容、發(fā)現的問題及處理情況作出書面(miàn)記錄，并由監督檢查人員和被(bèi)檢查單位的負責人簽字;被(bèi)檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將(jiāng)情況記錄在案，并向(xiàng)港口行政管理部門報告。

　　第四十四條　被(bèi)檢查單位和有關人員應當接受港口行政管理部門依法實施的監督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕檢查或者隐匿、謊報有關情況和資料。

　　第五章　法律責任

　　第四十五條　有下列行爲之一的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關申請人民法院強制拆除違法建設的設施;可以處五萬元以下罰款：

　　(一)違反港口規劃建設港口、碼頭或者其他港口設施的;

　　(二)未經(jīng)依法批準，建設港口設施使用港口岸線的。

　　建設項目的審批部門對(duì)違反港口規劃的建設項目予以批準的，對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第四十六條　未經(jīng)依法批準，在港口建設危險貨物作業場所、實施衛生除害處理的專用場所的，或者建設的危險貨物作業場所、實施衛生除害處理的專用場所與人口密集區或者港口客運設施的距離不符合國(guó)務院有關部門的規定的，由港口行政管理部門責令停止建設或者使用，限期改正，可以處五萬元以下罰款。

　　第四十七條　碼頭或者港口裝卸設施、客運設施未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的，由港口行政管理部門責令停止使用，限期改正，可以處五萬元以下罰款。

　　第四十八條　有下列行爲之一的，由港口行政管理部門責令停止違法經(jīng)營，沒(méi)收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

　　(一)未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事(shì)港口經(jīng)營的;

　　(二)未經(jīng)依法許可，經(jīng)營港口理貨業務的;

　　(三)港口理貨業務經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業務、倉儲經(jīng)營業務的。

　　有前款第(三)項行爲，情節嚴重的，由有關主管部門吊銷港口理貨業務經(jīng)營許可證。

　　第四十九條　港口經(jīng)營人不優先安排搶險物資、救災物資、國(guó)防建設急需物資的作業的，由港口行政管理部門責令改正;造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，吊銷港口經(jīng)營許可證。

　　第五十條　港口經(jīng)營人違反有關法律、行政法規的規定，在經(jīng)營活動中實施壟斷行爲或者不正當競争行爲的，依照有關法律、行政法規的規定承擔法律責任。

　　第五十一條　港口經(jīng)營人違反本法第三十二條關于安全生産的規定的，由港口行政管理部門或者其他依法負有安全生産監督管理職責的部門依法給予處罰;情節嚴重的，由港口行政管理部門吊銷港口經(jīng)營許可證，并對(duì)其主要負責人依法給予處分;構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第五十二條　船舶進(jìn)出港口，未依照本法第三十四條的規定向(xiàng)海事(shì)管理機構報告的，由海事(shì)管理機構依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定處罰。

　　第五十三條　未依法向(xiàng)港口行政管理部門報告并經(jīng)其同意，在港口内進(jìn)行危險貨物的裝卸、過(guò)駁作業的，由港口行政管理部門責令停止作業，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第五十四條　在港口水域内從事(shì)養殖、種(zhǒng)植活動的，由海事(shì)管理機構責令限期改正;逾期不改正的，強制拆除養殖、種(zhǒng)植設施，拆除費用由違法行爲人承擔;可以處一萬元以下罰款。

　　第五十五條　未經(jīng)依法批準在港口進(jìn)行可能(néng)危及港口安全的采掘、爆破等活動的，向(xiàng)港口水域傾倒泥土、砂石的，由港口行政管理部門責令停止違法行爲，限期消除因此造成(chéng)的安全隐患;逾期不消除的，強制消除，因此發(fā)生的費用由違法行爲人承擔;處五千元以上五萬元以下罰款;依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定由海事(shì)管理機構處罰的，依照其規定;構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第五十六條　交通主管部門、港口行政管理部門、海事(shì)管理機構等不依法履行職責，有下列行爲之一的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：(一) 違法批準建設港口設施使用港口岸線、違法批準建設港口危險貨物作業場所或者實施衛生除害處理的專用場所，或者違法批準船舶載運危險貨 物進(jìn)出港口、違法批準在港口内進(jìn)行危險貨物的裝卸、過(guò)駁作業的;( 二)對(duì)不符合法定條件的申請人給予港口經(jīng)營許可或者港口理貨業務經(jīng)營許可的;(三)發(fā)現取得經(jīng)營許可的港口經(jīng)營人、港口理貨業務經(jīng)營人不再具備法定許可條件而不及時(shí)吊銷許可證的;(四)不依法履行監督檢查職責，對(duì)違反港口規劃建設港口、碼頭或者其他港口設施的行爲，未經(jīng)依法許可從事(shì)港口經(jīng)營、港口理貨業務的行爲，不遵守安全生産管理規定的行爲，危及港口作業安全的行爲，以及其他違反本法規定的行爲，不依法予以查處的。

　　第五十七條　行政機關違法幹預港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正;向(xiàng)港口經(jīng)營人攤派财物或者違法收取費用的，責令退回;情節嚴重的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第六章附則

　　第五十八條　對(duì)航行國(guó)際航線的船舶開(kāi)放的港口，由有關省、自治區、直轄市人民政府按照國(guó)家有關規定商國(guó)務院有關部門和有關軍事(shì)機關同意後(hòu)，報國(guó)務院批準。

　　第五十九條　漁業港口的管理工作由縣級以上人民政府漁業行政主管部門負責。具體管理辦法由國(guó)務院規定。

　　前款所稱漁業港口，是指專門爲漁業生産服務、供漁業船舶停泊、避風、裝卸漁獲物、補充漁需物資的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業專用的碼頭、漁業專用的水域和漁船專用的錨地。

　　第六十條　軍事(shì)港口的建設和管理辦法由國(guó)務院、中央軍事(shì)委員會(huì)規定。

　　第六十一條　本法自2004年1月1日起(qǐ)施行。