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• 發(fā)布時(shí)間：2020-10-28 13:49
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【概要描述】　　——《關于貫徹落實〈交通強國(guó)建設綱要〉加快建設交通強省的實施意見》系列解讀之二

　　何爲“1+4+N”

　　按照“國(guó)際門戶+省級門戶+區域樞紐”的思路，“1”爲成(chéng)都(dōu)國(guó)際門戶樞紐，“4”即在川南、攀西、川東北地區布設4個全國(guó)性綜合交通樞紐，“N”是建設一批區域性綜合交通樞紐 “1+4+N”體系

　　包含集群、城市、港站三個元素，集群是指以成(chéng)都(dōu)和重慶爲核心，打造成(chéng)渝地區國(guó)際綜合交通樞紐集群，集群由多個城市組成(chéng)，每個城市又各有一批港站

　　“建設多層級、一體化的綜合交通樞紐體系”，這(zhè)一目标任務在省委省政府《關于貫徹落實〈交通強國(guó)建設綱要〉加快建設交通強省的實施意見》中，隻有短短100餘字，但《實施意見》起(qǐ)草組人士卻將(jiāng)其單獨列出來進(jìn)行解讀。

　　“字數雖短，但信息量很大。”省交通運輸發(fā)展戰略和規劃科學(xué)研究院副院長(cháng)韓先科說(shuō)，《實施意見》事(shì)實上是對(duì)全省綜合交通樞紐體系進(jìn)行了重塑。

　　如何布局?确定多層級的“1+4+N”體系

　　這(zhè)段“簡短而不簡單”的《實施意見》原文是：“強化成(chéng)都(dōu)國(guó)際性綜合交通樞紐功能(néng)，打造泸州-宜賓、萬州-達州-開(kāi)州、攀枝花、廣元等全國(guó)性綜合交通樞紐，培育南充-遂甯-廣安、内江-自貢、綿陽、樂山等區域性綜合交通樞紐，加強樞紐港站一體化規劃建設。”

　　從文字來看，四川省綜合交通樞紐體系包括國(guó)際性、全國(guó)性、區域性等不同層次。韓先科說(shuō)，對(duì)标成(chéng)渝“一軸兩(liǎng)翼”區域空間布局和四川“一幹多支”發(fā)展格局，四川省明确，按照“國(guó)際門戶+省級門戶+區域樞紐”三位一體的思路，打造“1+4+N”的綜合交通樞紐體系。

　　“1”爲成(chéng)都(dōu)國(guó)際門戶樞紐。主要是突出成(chéng)都(dōu)國(guó)家中心城市功能(néng)定位，依托天府國(guó)際機場、雙流國(guó)際機場、成(chéng)都(dōu)國(guó)際鐵路港等重要樞紐港站，構建以全球性航空樞紐、國(guó)際鐵路港爲核心，以鐵路客運、鐵路貨運、國(guó)家物流樞紐體系等爲支撐的國(guó)際門戶樞紐集群，與重慶共建國(guó)際性綜合交通樞紐集群，形成(chéng)西部地區聯通全球的主引擎。

　　“4”即在川南、攀西、川東北地區布設4個全國(guó)性綜合交通樞紐，泸州-宜賓主要聯動西部陸海新通道(dào)和長(cháng)江黃金水道(dào)，形成(chéng)四川南下實現鐵海聯運的門戶;萬州-達州-開(kāi)州主要發(fā)揮成(chéng)渝地區東出北上樞紐作用，是四川東向(xiàng)開(kāi)辟鐵水聯運新通道(dào)的門戶;攀枝花主要發(fā)揮聯動滇中、暢通中緬通道(dào)功能(néng);廣元發(fā)揮北向(xiàng)門戶和中歐班列集結功能(néng)，是四川聯系關中-天水經(jīng)濟區的門戶。

　　“N”就(jiù)是強化次級支撐，建設一批區域性綜合交通樞紐，提升區域中心城市和重要節點城市的交通中轉、集疏能(néng)力。

　　如何重塑?構建起(qǐ)合理完善的樞紐體系

　　韓先科介紹，相對(duì)于以前的“西部綜合交通樞紐”，“1+4+N”的綜合交通樞紐體系體現出三大變化。

　　體系更加健全。“1+4+N”包含集群、城市、港站三個元素。集群是指以成(chéng)都(dōu)和重慶爲核心，打造成(chéng)渝地區國(guó)際綜合交通樞紐集群，與長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區、京津冀并肩，面(miàn)向(xiàng)世界參與國(guó)際競争。集群由多個城市組成(chéng)，城市之間相互協作聯動，形成(chéng)組合拳。每個城市又各有一批港站，比如成(chéng)都(dōu)著(zhe)力構建以兩(liǎng)個國(guó)際機場、一個國(guó)際鐵路港爲龍頭的樞紐體系。

　　定位更加精準。各城市在體系中扮演什麼(me)角色、分别承擔什麼(me)職能(néng)，都(dōu)給出了明确的标定。比如，成(chéng)都(dōu)要突出國(guó)際門戶功能(néng)，引領西部融入國(guó)際供應鏈，參與國(guó)際分工和高端要素配置;4個全國(guó)性綜合交通樞紐則分别對(duì)應東南西北，形成(chéng)支撐四川“四向(xiàng)開(kāi)放”的門戶。

　　布局更加合理。新的樞紐體系把廣元、萬達開(kāi)地區定位爲全國(guó)性綜合交通樞紐，四川省也在積極争取將(jiāng)這(zhè)兩(liǎng)個新的“全國(guó)性樞紐”納入國(guó)家“十四五”規劃，彌補四川省川東北方向(xiàng)沒(méi)有門戶樞紐的缺陷，可更有力支撐北上、東出的開(kāi)放發(fā)展。

　　樞紐體系的重塑，源于四川在國(guó)家戰略中所占“分量”發(fā)生了變化。成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，是要推動成(chéng)渝地區成(chéng)爲帶動全國(guó)高質量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動力源。“樞紐是産業聚集發(fā)展的主引擎。”韓先科強調，必須構建起(qǐ)合理完善的樞紐體系，才能(néng)更好(hǎo)地助推成(chéng)渝地區發(fā)展。

　　據介紹，“十四五”規劃對(duì)綜合交通樞紐進(jìn)行了專題規劃研究，將(jiāng)著(zhe)力打造一批集多種(zhǒng)方式于一體，能(néng)實現客運立體換乘、貨物無縫銜接的綜合樞紐。對(duì)全省“N”個區域節點來說(shuō)，抓住機遇進(jìn)行布局，可將(jiāng)樞紐建設與城市功能(néng)定位和主導産業結合起(qǐ)來，做出亮點和特色。